{"id":1438148,"date":"2022-03-14T10:34:15","date_gmt":"2022-03-14T09:34:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.varesenews.it\/?p=1438148"},"modified":"2022-03-14T10:34:15","modified_gmt":"2022-03-14T09:34:15","slug":"fondi-pnrr-piccoli-comuni-uncem-un-miliardo-non-si-spende-cosi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.varesenews.it\/2022\/03\/fondi-pnrr-piccoli-comuni-uncem-un-miliardo-non-si-spende-cosi\/1438148\/","title":{"rendered":"Fondi Pnrr e piccoli comuni, Uncem: “Un miliardo non si spende cos\u00ec”"},"content":{"rendered":"

Pubblichiamo la lettera aperta a firma del Presidente Uncem\u00a0Marco Bussone in merito all’assegnazione dei fondi del piano nazionale di ripresa e resilienza ai piccoli comuni.<\/em><\/p>\n

Tra poche ore scadranno i termini dell’Avviso del Ministero della Cultura per i Comuni che vogliono presentare progetti volti alla riqualificazione dei loro borghi. Il bando \u00e8 rimasto aperto un paio di mesi e ha sollevato un’attenzione mediatica senza precedenti. Mai un bando era stato al centro di un tale dibattito. In termini giornalistici, si direbbe che questa attenzione \u00e8 la notizia e non invece che venga speso oltre 1 miliardo di euro. La notizia \u00e8 la corsa al bando, il fatto che la “linea a” e la “linea b” siano state prese di mira da migliaia di Comuni italiani per accedere ai finanziamenti; che i borghi siano nuova sorgente del futuro, che migliaia di case possano essere riqualificate sono notizie nella notizia. La notizia \u00e8 che il bando \u00e8 una lotteria.
\nUna lotteria, abbiamo detto e scritto come Uncem<\/strong>. E non abbiamo condiviso l’impostazione complessiva data dal Ministero. Una “linea a” con 21 fortunati borghi che porteranno a casa 20 milioni di euro. Scelti dalle Regioni e ora ancora da valutare in via definitiva da parte della Commissione ministeriale. Ci sono citt\u00e0 che ritagliano pezzi di citt\u00e0 da candidare, paesi molto piccoli, Comuni gi\u00e0 preoccupati su come spenderanno quei soldi stante tutto il caos delle minime macchine organizzative dei Comuni. Ci sono molti progetti belli, interessanti, virtuosi che saranno importanti per il futuro (se nella rimodulazione, annunciata, pervista e ormai certa, del PNRR, si troveranno altre risorse per ‘sti borghi, altri avranno speranza). Eppure \u00e8 successo di tutto su questa assurda e poco visionaria misura che premia uno e scontenta tutti gli altri.
\n“Un ingrato e mille scontenti”<\/strong>, si diceva per le nomine della prima Repubblica. Venti contro duemila, in questo caso. Non doveva essere cos\u00ec in un Paese che deve oggi come mai, generare coesione a partire dall’unit\u00e0 delle Istituzioni. Facendo lavorare insieme i Comuni. Solo insieme, in un terriotorio omogeneo i Comuni sono vincenti e forti. Non da soli e uno contro l’altro! Cos\u00ec si distrugge la rete dei Comuni, si ignorano le faticose reti esistenti, si inabissa il lavoro dei Sindaci che vincono i campanilismi e i dannosi municipalismi per essere forti insieme. Non andava bypassato tutto questo! Tantopi\u00f9 da un Ministero. Scelte del tutto inadeguate anche per la “linea b” del bando. 229 saranno i prescelti da una Commissione – confermo che Uncem non ci sar\u00e0 e non vuole in alcun modo esserci in questa Commissione, a fare una valutazione complicatissima – che dovr\u00e0 esaminare forse mille o duemila candidature.
\nAspettiamo ancora la “linea c” del Piano<\/strong>, a valere sul PNRR, quella per le imprese. Non \u00e8 chiaro se ne beneficeranno solo i titolari del biglietto fortunato sulla linea b. Sarebbe ancor pi\u00f9 inopportuno, nella gi\u00e0 inopportunit\u00e0 di un percorso che ha spinto centinaia di Comuni a “correre verso l’avviso” con il supporto di assistenze tecniche pagate bene, in alcuni case approdate sui Comuni italiani da tutt’Europa… promettendo molto, anche di punteggi, e generando non poco caos. Lo abbiamo denunciato e lo faremo ancora. La rigenerazione dei Comuni, dei territori, delle comunit\u00e0, ha bisogno di “supporti” veri, ma non di prese in giro. Non pu\u00f2 funzionare tutto questo perch\u00e9 la matrice narrativa, politica, istituzionale, non \u00e8 corretta. Lo diciamo amareggiati, preoccupati, con la testa bassa. Un miliardo non si spende cos\u00ec. Avevamo la legge sui piccoli Comuni, 158\/2017 che poteva orientare la spesa! Perch\u00e9 ignorarla come \u00e8 stato fatto. Non andava fatto cos\u00ec quel bando, quell’impianto. Tantopi\u00f9 complicando notevolmente gli aspetti amministrativi e giuridici con la volont\u00e0 di “scremare”. Se \u00e8 vero, ad esempio, che per i partenariati pubblico-privati un Comune doveva gi\u00e0 avere una scrittura in fase di candidatura – come se si potesse sancire prima di un finanziamento che si lavora insieme – questo \u00e8 un modo buono per togliere di mezzo numerosi progetti.
\nLa Commissione far\u00e0 le sue valutazioni. Uncem non ne far\u00e0 parte<\/strong> e dir\u00e0 quello che pensa come ha fatto finora. Faccia bene, la Commissione. Senza esporsi al rischio grande di ricorsi. Vale, in tutto questo e nelle prossime Componenti con avviso del PNRR, quello che il 21 ottobre 2020 Uncem scrisse all’architetto Stefano Boeri. Sui media erano appena apparsi i titoli e le grandi pagine sulla bellezza dei borghi, sulla rigenerazione, sulle migrazioni dai quartieri urbani verso i borghi e i paesini. Ci eravamo permessi di ribadire che dovevamo evitare retorica e banalit\u00e0. I paesi sono paesi. Non borghi. Costruire comunit\u00e0 non \u00e8 rifare un borgo. E cos\u00ec, la lettera aperta di allora, \u00e8 validissima oggi, alla vigilia della chiusura dell’avviso del bando borghi del MIC. Peraltro nato sulla scia di una certa retorica dei borghi fatta nel corso dei primi due lockdown, all’inizio della pandemia. Quando tutti ci dicevano “che belli i borghi, che bella la montagna”, “come siete fortunati”. “Compriamo casa in un borgo”, “ci sono le case a 1 euro, sono perfette”. Salvo poi accorgersi che “eh ma qui c’\u00e8 la neve”, “manca l’asilo… e pure il pediatra!”. “Vivere qui costa caro… i chilometri da fare in auto sono molti”. “Manca la connessione e il telefono prende malissimo. Poveretto chi vive nei borghi”<\/strong>. Ecco. In mezzo a questo movimento del pendolo schizofrenico, ci siamo noi. Ci sono le Comunit\u00e0, con i Sindaci e i Comuni dei territori montani, rurali, interni del Paese, alle prese con una retorica che vorremmo evitare di leggere in certi avvisi e nelle modalit\u00e0 di assegnazione dei finanziamenti. Perch\u00e9 di nuove Venezie non abbiamo bisogno e le campane di vetro in montagna sono difficili da portare. Non ci servono. Orientiamo in modo diverso gli avvisi e i piani del PNRR. I territori non sono tutti uguali e la fenomenologia del bando, la lasciamo a questo passato del bando borghi. Che chiudiamo volentieri mettendo una pietra sopra alle modalit\u00e0-lotteria. E chiedendo a chi decide e scrive i bandi – siano interni ai Ministeri, alle Regioni o consulenti di grandi gruppi esterni, ben pagati – pi\u00f9 attenzione a come \u00e8 fatta l’Italia. Ai Sindaci e alle comunit\u00e0. La lettera aperta del 21 ottobre 2020 ribadiva questo, un anno e mezzo fa. Eccola. Buona lettura. E buona chiusura del bando-borghi-MIC-PNRR, per chi partecipa e chi no. Con tanta amarezza e sofferenza, per come poteva essere diverso il destino di 1 miliardo di euro.
\nMarco Bussone Presidente Uncem<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Preg.mo Professor Boeri,<\/em><\/p>\n

ho letto con molto piacere la Sua analisi su Repubblica di oggi, che segue quella dell’architetto Fuksas pubblicata nei giorni scorsi. Mi ha particolarmente colpito il Suo virgolettato nel titolo che richiama quanto da Lei affermato nella risposta alla seconda domanda della giornalista Brunella Giovara. “Via dalle citt\u00e0. Nei borghi c’\u00e8 il nostro futuro” in sintesi. Una frase, insieme con altre, che un po’ mi ha sorpreso, positivamente, pronunciata da un Architetto e Docente universitario che negli anni si \u00e8 prettamente occupato di aree urbane, da ripensare, nella logica del risparmio del consumo di suolo, dell’efficienza energetica, di una rifunzionalizzazione degli spazi, di economie circolari che sappiano dare risposte alla crisi climatica. Come ha fatto sgranare gli occhi a me – Presidente di un’Associazione nazionale che riunisce 3.850 Comuni montani per oltre la met\u00e0 della superficie dell’Italia, 10 milioni di abitanti – sono molti gli Amici con i quali oggi ci siamo scambiati idee, proposte, suggestioni dopo aver letto l’intervista. Degli stessi temi – territori, montagna, borghi, forme di abitare… – abbiamo parlato anche ieri e la scorsa settimana. Pensato e operato. Sono temi per noi fondamentali sin dal 1952, anno di fondazione di Uncem. Non noi certo, ma chi ci ha preceduto alla guida dei Comuni montani e della stessa loro Associazione. Un confronto costante, giorno e notte quasi, per definire percorsi politici, istituzionali, economici, sociali, capaci di essere antidoto all’abbandono, con i Sindaci che hanno sempre provato a dar risposte, lottato consumandosi nel non essere inermi contro lo spopolamento, l’abbandono, l’allontanamento dei servizi e con i diritti di cittadinanza sempre pi\u00f9 rarefatti. Ogni giorno il confronto \u00e8 costante. Con architetti, sociologi, antropologi, imprenditori, politici. Persone che abitano i territori, che li vivono, che li conoscono a fondo e che li hanno a cuore. Proprio ome Lei, immagino, Architetto, viste le Sue considerazioni di oggi che apprezzo molto.<\/p>\n

Da almeno dieci anni Uncem lavora su piani diversi, che pongano al centro i Comuni, i territori, servizi e sviluppo, nuovi modi di vivere e abitare. E tanto abbiamo lavorato, stiamo lavorando sui borghi alpini e appenninici. Non sempre lo abbiamo fatto bene, sicuramente, e abbiamo anche fatto errori, \u00e8 chiaro. Dopo decenni di “confinamento” di questi temi ritenuti marginali e poco centrali nel dibattito pubblico, oggi assistiamo a un risveglio di (in) tanti settori. La Strategia nazionale Aree interne che sta investendo 600 milioni di euro su 72 zone pilota italiane, il ritorno del “Fondo nazionale per la Montagna”, le datoriali e le loro nuove “componenti montagna”, Montecitorio che vara quattro articolate mozioni su montagna e borghi, gli Stati generali della Montagna lanciati dal Ministero degli Affari regionali, il Piano banda ultralarga per colmare i divari digitali. E poi i media che accendono i riflettori sui borghi, speciali tv e sui giornali, tanti “Manifesti” che mettono al centro un nuovo “territorialismo” che va oltre i particolarismi e proietta i territori italiani, i mille campanili uniti alle 100 citt\u00e0, in Europa, senza isolarli, senza alcuni municipalismo dannoso o esasperato. Idee, proposte, istanze, per la Politica, per tutti i livelli istituzionali, per l’economia e anche per i suoi “mondi”, per l’Accademia, i centri formativi. Anche le Sue considerazioni sono importati e segnano, in questo cammino, un cambio di passo. Uniamo tutto questo a segnali politici non certo banali, come l’approvazione di una legge nazionale nel 2015 sulla green economy che pone i territori montani luogo nel quale costruire “green communities” e un nuovo approccio ai Beni comuni, poi la legge nazionale sul Terzo settore che esalta le reti e i tessuti connettivi del Paese, proprio nei territori considerati erroneamente margine, la legge 158 del 2017 sui piccoli Comuni che guarda a loro come cuore pulsante del Paese. Segnali, basi sulle quali costruire altri buoni percorsi.<\/p>\n

E vengo al motivo centrale per il quale Le scrivo. Cio\u00e8 fare un Patto. Lei ha una esperienza enorme, visione e lungimiranza, competenze, un curriculum prezioso, \u00e8 conosciuto nel mondo intero. Non la vogliamo certo “sfruttare”, s’immagini. Anzi. Tutti dicono che Lei appartenga a quelle “Archistar” che tanto possono fare per l’Architettura e per “il progetto”, per i giovani da formare e che lei forma, per una nuova pianificazione e programmazione territoriale nelle quali con Uncem credo profondamente. Il Patto \u00e8 provare a costruire insieme percorsi. Su un nuovo modo di vivere e abitare, dicevo. Nei borghi da Lei richiamati non servono griffe, o tanti milioni di euro. Servono in primo luogo modelli e progetti, visione. Ascolto degli Enti locali, dei Sindaci, protagonismo delle comunit\u00e0 abitanti. Servono rilancio delle politiche per agricoltura e ripensamento dei modelli turistici. I borghi non sono luna park e non sono tutti disabitati. Tanti, moltissimi sono i ruderi. Il patto pu\u00f2 far s\u00ec che Lei e altri docenti si coalizzino, guardino ad esempio all’Istituto di Architettura Montana del Politecnico di Torino e quanto fatto dalle reti di architetti o urbanisti, paesaggisti, accademici, che da sempre lavorano nelle aree montane, alpine e appenniniche, non solo italiane. Penso al Voralberg, ai Grigioni. O anche al Premio Constructive Alps che in questi anni ha premiato diversi progetti italiani, realizzati in Comuni-laboratorio, ma “replicabili”. Si va oltre la “bellezza”. Guardi a loro, Architetto. Ai tanti giovani che provano a lavorare con i Sindaci e con le Amministrazioni, fanno innovazione, anche nei borghi. Possiamo usare meglio e pi\u00f9 fondi europei per la politica di coesione che dovremo avere proprio per rivitalizzare i nostri borghi alpini e appenninici. Per un Programma operativo nazionale dedicato alla Montagna e alle aree interne. Questa emergenza sanitaria lo impone. Aggiungo: il Suo “bosco verticale” non pu\u00f2 non condurci in un patto per ridare valore e gestione attiva a 11 milioni di ettari di foreste che crescono troppo in Italia, invadendo il borgo, mettendo a rischio e in pericolo la vita dei montanari e la loro economia agricola, multifunzionale. Anche per costruire, smettiamo di importare da altrove il materiale che ci serve. Facciamo qui. Vaia, insegna.<\/p>\n

Lavoriamo insieme, Professor Boeri, per rafforzare le reti dei servizi. 200 Comuni in Italia, tra quelli che lei enumera su Repubblica di oggi, non hanno pi\u00f9 un negozio o un bar. \u00c8 gravissimo. Altri 500 sono a rischio. Il digital divide distrugge i borghi pi\u00f9 del tempo. Insieme a Lei, possiamo spingere sulle Istituzioni per l’accelerazione del Piano banda ultralarga e per nuovi ripetitori che consentano a 1200 Comuni italiani di non registrare pi\u00f9 difficolt\u00e0 a telefonare, mandare messaggi o vedere la tv. Lavoriamo insieme anche per un’azione che porti servizi scolastici, sociali e trasporti di qualit\u00e0, affinch\u00e9 i territori, i borghi, le zone montane del Paese, non subiscano continui tagli quando i bilanci degli Enti regionali e dello Stato vengono sforbiciati.<\/p>\n

Lavoriamo insieme sulla fiscalit\u00e0 differenziata e peculiare per queste aree montane, per chi vive oggi e per chi vuole vivere e fare impresa nei borghi. Un modello fiscale univoco, esistente oggi, non \u00e8 egualitario, bens\u00ec sperequativo. Non va incontro a chi nelle aree montane conduce un negozio di prossimit\u00e0, unico del paese e si trova a dover pagare le stesse imposte del caff\u00e8 in piazza San Babila o della catena commerciale in piazza Vittorio Veneto. Dobbiamo agire in fretta su questo. L’emergenza sanitaria impone nuovi modelli economici che non chiedono “alle citt\u00e0 e alle aree montane di adottare un borgo”, bens\u00ec di trovare soluzioni sussidiarie che evitino che i paesi siano solo pi\u00f9 luogo dove rimane chi non sa dove andare o dove si faccia un po’ di turismo del week end, qualche gita, che lascia niente, manco la spesa per un panino.
\nNegli ultimi vent’anni, questa traiettoria fondata sull’assistenzialismo e sulla lamentazione un po’ si \u00e8 invertita: tanti borghi, moltissimi paesi sono luoghi di sperimentazione, benessere, innovazione, non solo artistica, culturale, professionale. Nuovi modi di abitare. Nuovi modi di essere Comunit\u00e0. Perch\u00e9 qui dimostriamo – o ci sforziamo di attuare, meglio – quanto ripete il Santo Padre: “Non ci si salva da soli”, “Senza una visione di insieme, non ci sar\u00e0 futuro per nessuno”. Dunque non un’adozione ma un nuovo legame tra aree urbane e montane. Dove le prime riconoscono e valorizzano (anche monetariamente) quei servizi ecosistemici-ambientali che la montagna svolge, con le foreste che assorbono Co2 e con il governo dei versanti per la protezione del dissesto assicurando le fonti idriche, ad esempio.<\/p>\n

Insieme facciamo tutto questo, Architetto Boeri. Il “day after” si costruisce con le reti. Serie, impegnate, forti e cariche di opportunit\u00e0. Sempre in dialogo. \u00c8 il Patto che le propongo, che Uncem chiede a Lei di fare, ad altri Architetti, ai media nel raccontarlo, alle sfere economiche. Per non guardare per caso, nello spazio e nel tempo di un tweet, alle aree montane, ai borghi, alle comunit\u00e0.<\/p>\n

Uncem continua a lavorarci, su tutto questo. Ogni istante, con migliaia di Sindaci e Amministratori chiamati a dare risposte alle Comunit\u00e0. Siamo Istituzioni in uno Stato che c’\u00e8 e che non ha dimenticato come \u00e8 fatto. \u00c8 per met\u00e0 Alpi e Appennini. \u00c8 una maglia intrecciata di borghi e di paesi, di piazze e di campanili. Sono la nostra Essenza. Prendiamocene cura insieme. La Montagna \u00e8 di tutti, il futuro \u00e8 un percorso comune. Tutto questo per RiAbitare l’Italia – ci insegna il Suo Collega Antonio De Rossi, con tanti altri Amici – e vincere le sfide del presente. Quelle imposte dal covid-19 e ancor di pi\u00f9 quelle della crisi climatica che ci vede “protagonisti”, nell’anticipare le risposte, nelle zone montane, creando opportunit\u00e0 sostenibili e volte a unire, anche Lei e chi lo vorr\u00e0 in questo prezioso percorso (non solo della Montagna) di Paese.
\nCon stima,
\nMarco Bussone<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Lettera aperta critica da parte del presidente dell’Unione nazionale comuni comunit\u00e0 enti montani Marco Bussone sulle scelte del Governo in merito all’assegnazione dei bandi per il piano nazionale di ripresa e resilienza<\/p>\n","protected":false},"author":34,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[114128,89483],"acf":[],"yoast_head":"\nFondi Pnrr e piccoli comuni, Uncem: "Un miliardo non si spende cos\u00ec"<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Lettera aperta critica da parte del presidente dell'Unione nazionale comuni comunit\u00e0 enti montani Marco Bussone sulle scelte del Governo in merito all'assegnazione dei bandi per il piano nazionale di ripresa e resilienza\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta 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Laurea in scienze politiche, lavoro a VareseNews dal 2000. Racconto quel che trovo quando incontro chi vuole lasciare al mondo un pezzetto di vita, che si chiama cronaca. “...perché è la gente il più grande spettacolo del mondo. 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