{"id":283651,"date":"2002-06-10T00:00:00","date_gmt":"2002-06-10T00:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2002-06-10T00:00:00","modified_gmt":"2002-06-10T00:00:00","slug":"il-rapporto-2000-2001-sullo-stato-della-legislazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.varesenews.it\/2002\/06\/il-rapporto-2000-2001-sullo-stato-della-legislazione\/283651\/","title":{"rendered":"IL RAPPORTO 2000-2001 SULLO STATO DELLA LEGISLAZIONE"},"content":{"rendered":"

\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

Sintesi<\/font><\/p>\n

<\/p>\n

PREMESSA<\/p>\n

<\/b><\/p>\n

Le leggi possono essere definite il "core business", ovvero l\u2019attivit\u00e0 centrale, del Consiglio regionale. Questo \u00e8, infatti, l\u2019organo legislativo regionale, l\u2019unico oltre il Parlamento a poter emanare leggi. Conteggiare e valutare la qualit\u00e0 delle leggi significa, dunque, considerare il rendimento istituzionale del Consiglio regionale nella nuova fase di rapporto tra Regioni, Stato ed Enti locali.<\/p>\n

"Il rapporto 2000-2001 sullo stato della legislazione", sul modello di quanto elaborato ogni anno dalla Camera dei deputati, propone, dunque, i dati e le informazioni sulle leggi, i regolamenti, le attivit\u00e0 istituzionali svolte dall\u2019Assemblea (numero sedute per anno e numero atti approvati), delle Commissioni e dei gruppi politici (mozioni approvate, interrogazioni e interpellanze presentate). Ci\u00f2 consente di valutare e migliorare la qualit\u00e0 della legislazione, il controllo e l\u2019indirizzo politico.<\/p>\n

Il monitoraggio ha preso in considerazione, paragonandole fra di loro, le prime sei legislature regionali (1971-2000) e il periodo maggio 2000-dicembre 2001 della settima e attuale legislatura.<\/p>\n

Le leggi sono state raggruppate secondo macrosettori e materie, aggiungendo il cossidetto "multisettore" che raccoglie le leggi di modifica di normative precedenti, veri e propri "omnibus" corposi.<\/p>\n

Uno sguardo complessivo sul passato per affrontare il futuro, nella prospettiva dell\u2019attuazione delle riforme della Costituzione.<\/p>\n

<\/p>\n

LE LEGGI E I REGOLAMENTI<\/p>\n

<\/b><\/p>\n

Complessivamente dal 1971 al dicembre 2001 sono state approvate e promulgate 1826<\/b> leggi, ovvero cinque leggi al mese, e 68 regolamenti regionali<\/b>.<\/p>\n

La legislatura pi\u00f9 produttiva \u00e8 stata la III (dal 1980 al 1985) con 407 leggi: un picco dovuto all\u2019emanazione del Decreto legislativo 616\/1977 che ampli\u00f2 notevolmente gli ambiti di competenza regionale .<\/p>\n

In totale, escludendo le leggi di bilancio, assestamento, variazioni sono stati scritti 12.312 articoli<\/b>, con un balzo nelle prime tre legislature e un calo nelle successive.<\/p>\n

Dal maggio 2000 al 31 dicembre 2001 sono 35 <\/b>le leggi promulgate: 6 nell\u2019anno 2000 e 29<\/b> nel 2001. Circa il 28% dei provvedimenti riguarda materie di bilancio e finanza.<\/p>\n

Troppe leggi, anche ridondanti e ripetitive? Il Consiglio regionale ha affrontato con grande impegno il tema del riordino normativo, abrogando 638 leggi <\/b>(circa il 30% di quelle pubblicate), riducendo il numero delle leggi vigenti a 1188.<\/b><\/p>\n

In tal senso soprattutto la VI legislatura ha visto un\u2019impennata nell\u2019opera di semplificazione e pulizia legislativa.<\/p>\n

Per quanto riguarda i macrosettori<\/b> normati, alla luce dell\u2019introduzione dell\u2019elezione diretta del Presidente della Regione, tra la Vi e la VII legislatura si nota un sostanziale equilibrio percentuale nella produzione legislativa riguardante l\u2019Ordinamento istituzionale, lo Sviluppo economico e i Servizi alla persona. Il Territorio scende dal 27% al 20 mentre il multisettore, raddoppia il suo peso percentuale.<\/p>\n

Un ultimo sguardo ai regolamenti. <\/b>Fino al 31 dicembre 2001 <\/b>i regolamenti <\/b>approvati sono stati 80<\/b>. Nella VII legislatura sono stati 11 <\/b>(2 nel 2000 e 9 nel 2001) quelli emanati: sulla base, per\u00f2, delle legge costituzionale 1\/1999, la potest\u00e0 regolamentare viene adesso esercitata dalla Giunta regionale e non pi\u00f9 dal Consiglio.<\/p>\n

<\/p>\n

PROGETTI DI LEGGE<\/p>\n

<\/b><\/p>\n

Nel corso della VII legislatura( dal maggio 2000 al 31 dicembre 2001) sono stati presenti 178 progetti di legge (93 <\/b>nel 2000, 85<\/b> nel 2001). Di questi 111 <\/b>sono di iniziativa consiliare (62%) , 53 <\/b>(pari al 30%<\/b>) sono stati presentati da parte della Giunta regionale<\/b>, 11<\/b> da parte di Enti locali<\/b> e 3 <\/b>di iniziativa popolare.<\/b> (ambiente e infrastrutture), ordinamento istituzionale<\/b> e servizi alla persona e alla comunit\u00e0<\/b>, rispettivamente con 47 <\/b>, 42 <\/b>e 43<\/b> progetti di legge presentati <\/b>sono i tre macrosettori su cui si concentra l\u2019iniziativa legislativa.<\/p>\n

Territorio<\/p>\n

Nello specifico, e interessante \u00e8 notare che l\u2019iniziativa della Giunta interessi tutti i settori, mentre l\u2019iniziativa consiliare<\/b> si concentri sui macrosettori dei servizi alla persona <\/b>e sull\u2019ordinamento istituzionale. <\/b>Le proposte avanzate dagli Enti locali riguardano, invece, il territorio<\/b> (ambiente e infrastrutture) e lo sviluppo economico<\/b> (attivit\u00e0 produttive).<\/p>\n

<\/p>\n

PROPOSTE DI LEGGE AL PARLAMENTO<\/p>\n

<\/b><\/p>\n

Tra le facolt\u00e0 costituzionali riconosciute al Consiglio regionale vi \u00e8 la possibilit\u00e0 di presentare proposte di legge alle Camere (art. 121 della Costituzione). Nella VII legislatura sono state presentate 19 <\/b>iniziative che non sono state fin qui approvate dal Consiglio.<\/p>\n

<\/p>\n

LE ATTIVITA\u2019 DELL\u2019ASSEMBLEA<\/p>\n

<\/b><\/p>\n

Nel corso della VII legislatura l\u2019assemblea ha tenuto 53<\/b> sedute (20<\/b> nel 2000; 33 <\/b>al 31 dicembre 2001) dedicate alla discussione e approvazione di proposte legislative, di atti non legislativi e amministrativi (compresi piani, programmi, nomine, documenti, relazioni proposte di referendum) e atti di indirizzo politico. In tali sedute sono state anche trattate interpellanze e interrogazioni. Complessivamente sono state approvate 396 deliberazioni<\/b> (124 <\/b>nel 2000, 272 <\/b>nel 2001).<\/p>\n

<\/p>\n

INTERPELLANZE E INTERROGAZIONI<\/p>\n

<\/b><\/p>\n

Tecnicamente, a livello parlamentare, viene definito "sindacato ispettivo". Pi\u00f9 semplicemente si tratta di un\u2019importante funzione di controllo che il Consiglio pu\u00f2 esercitare nei confronti dell\u2019attivit\u00e0 della Giunta. un ruolo sempre pi\u00f9 decisivo nell\u2019attuale assetto di rapporti tra Assemblee ed esecutivi regionali. Gli strumenti per esercitare tale facolt\u00e0 sono principalmente due: le interrogazioni e le interpellanze . Richieste di informazioni su un contenuto limitato, le prime, pi\u00f9 specifiche su temi collegati all\u2019indirizzo politico della Giunta, le seconde, vengono svolte in Aula.<\/p>\n

Dall\u2019inizio della legislatura sono state presentate 96 interpellanze e 244 interrogazioni. <\/b>Su 340 atti presentati,<\/b> le risposte <\/b>sono state 145, <\/b>circa il 42% <\/b>del totale.<\/b><\/p>\n

Per ovvie ragioni politiche, sono i consiglieri di minoranza<\/b> i pi\u00f9 attivi sul fronte ispettivo. a loro si devono, infatti, ben 270<\/b> dei 340 documenti presentati, contro i 68<\/b> prodotti dalla maggioranza<\/b>: Solo in 2 <\/b>casi maggioranza e minoranza hanno condiviso la stessa esigenza conoscitiva.<\/p>\n

Per quanto riguarda i macrosettori "investigati", prevalgono le domande relative a territorio<\/b> (145)e servizi alla persona e alla comunit\u00e0<\/b> (143)<\/p>\n

<\/p>\n

MOZIONI, ORDINI DEL GIORNO E RISOLUZIONI<\/p>\n

<\/b><\/p>\n

Si tratta di strumenti con cui il Consiglio regionale esprime il proprio indirizzo politico. A questi si aggiungono le relazioni <\/b>e risoluzioni <\/b>proposte dalle Commissioni consiliari al Consiglio..<\/b><\/p>\n

Dall\u2019inizio dell\u2019attuale legislatura l\u2019Assemblea regionale ha approvato, in 36 sedute, 143<\/b> deliberazioni di orientamento politico. Si tratta del 36%<\/b> del totale delle deliberazioni consiliari. un dato che conferma il notevole rilievo attribuito all\u2019attivit\u00e0 di indirizzo politico assunto dall\u2019Assemblea, rispetto alla passata legislatura. nello specifico sono state approvate 46 mozioni, 86 ordini del giorno <\/b>e 11 risoluzioni<\/b>.<\/p>\n

Nel 2001<\/b>, rispetto all\u2019anno precedente, si nota un\u2019inversione di tendenza nella presentazione di mozioni e ordini del giorno<\/b> (aumentano le prime e diminuiscono i secondi), in aumento le risoluzioni<\/b> proposte dalle Commissioni consiliari<\/b><\/p>\n

Degli atti approvati il 40%<\/b> \u00e8 di iniziativa dei gruppi di minoranza<\/b>, un vantaggio anche per quanto riguarda il numero di atti presentati (53<\/b> contro i 43<\/b> della maggioranza).<\/p>\n

<\/p>\n

I LAVORI DELLE COMMISSIONI PERMANENTI E SPECIALI (al 31-12-2001)<\/p>\n

464 sedute, 512 atti approvati, 178 progetti di legge <\/p>\n

<\/b>assegnati in sede referente, numerose consultazioni<\/b> sul territorio, con enti, associazioni e categorie interessate ai provvedimenti.Questo il quadro riassuntivo dell\u2019attivit\u00e0 svolta dalle sette Commissioni permanenti. <\/b>A queste si affiancano le tre Commissioni speciali (Statuto, Europa, Carceri) <\/b>e la Commissione d\u2019inchiesta sugli appalti regionali. <\/b>Queste hanno tenuto rispettivamente 12, 5 <\/b>(tra cui 3 seminari e un incontro istituzionale), 17 e 14 sedute.<\/b><\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

<\/font><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Monitoraggio su venti anni di consiglio<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"acf":[],"yoast_head":"\nIL RAPPORTO 2000-2001 SULLO STATO DELLA LEGISLAZIONE<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Monitoraggio su venti anni di consiglio\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"noindex, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"IL RAPPORTO 2000-2001 SULLO STATO DELLA LEGISLAZIONE\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Monitoraggio su venti anni di consiglio\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/staging.varesenews.it\/2002\/06\/il-rapporto-2000-2001-sullo-stato-della-legislazione\/283651\/\" \/>\n<meta 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