{"id":581854,"date":"2016-12-29T10:54:11","date_gmt":"2016-12-29T09:54:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.varesenews.it\/?p=581854"},"modified":"2016-12-29T10:54:11","modified_gmt":"2016-12-29T09:54:11","slug":"lordinanza-sul-degrado-e-legittima","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.varesenews.it\/2016\/12\/lordinanza-sul-degrado-e-legittima\/581854\/","title":{"rendered":"“L’ordinanza sul degrado \u00e8 legittima”"},"content":{"rendered":"

\u00abNessun Tar ha mai ipotizzato<\/strong> il venir meno del potere di ordinanza in capo ad un sindaco<\/strong> per prevenire fenomeni di questo tipo\u00bb. \u00c8 secca la precisazione del sindaco Galimberti<\/strong> in merito all\u2019ordinanza che intende prevenire fenomeni di degrado, sporcizia e abusi di alcol in alcune piazze e nelle strade di Varese dove questi fenomeni sono pi\u00f9 frequenti e dove si verificano il maggior numero di reati.<\/p>\n

\u00abChi oggi chiama in causa vicende di altre citt\u00e0 <\/strong>dimostra ancora una volta di avere pochi argomenti per fare opposizione<\/strong> e non essersi nemmeno tanto informato nel merito di quello che afferma. Le differenze tra l\u2019ordinanza di Varese e il provvedimento sindacale annullato dal Tar Friuli sono sostanziali e chi le cita avrebbe fatto bene prima a leggere con attenzione la nostra ordinanza e compararla attentamente con quella annullata\u00bb.<\/p>\n

In sostanza la differenza principale tra l\u2019ordinanza varesina e quella di Trieste consiste nell\u2019elemento della prevenzione. Il Comune di Varese infatti con la sua ordinanza intende prevenire situazioni che in alcuni casi, come quello dell\u2019abbandono dei rifiuti, sono comprovate anche da report precisi dell\u2019azienda di raccolta<\/strong> che, con una nota del 14 dicembre 2016, ha segnalato l\u2019aumento di rifiuti abbandonati su suolo pubblico e aiuole<\/strong>, chiaramente riconducibili a consumo inappropriato di alimenti e bevande, tali da rendere necessario un incremento dei servizi, con conseguente aumento dei costi per la collettivit\u00e0. Inoltre, durante l\u2019ultimo incontro del Comitato Provinciale per l’ordine e la sicurezza pubblica \u00e8 stato rilevato che la maggioranza dei comportamenti penalmente rilevanti si concentrano soprattutto in quelle aree della citt\u00e0 che sono state indicate nell\u2019ordinanza.<\/p>\n

Nell\u2019ordinanza del Comune di Varese i contenuti sono fortemente circostanziati, indicando sia i comportamenti vietati che le aree cittadine<\/strong> in cui il divieto viene introdotto. Inoltre vengono elencati gli esatti presupposti che hanno determinato l\u2019emanazione dell\u2019ordinanza.<\/p>\n

L’ordinanza triestina invece non cita alcun elemento puntuale<\/strong> quale presupposto per la sua emanazione ma si limita a registrare un incremento di soggetti che stazionano in alcune aree della citt\u00e0 con ci\u00f2 causando \u201cun senso di disagio diffuso nella popolazione, generando cos\u00ec situazioni tali da determinare una sensazione di degrado e l\u2019alterazione del decoro urbano\u201d unitamente ad aspetti legati alla qualit\u00e0 dell’aria. La sentenza del Tar Friuli \u00e8 incentrata sulla circostanza che l’ordinanza sindacale impugnata fosse finalizzata a ovviare alle \u00absituazione di scadimento della qualit\u00e0 urbana in una zona molto trafficata e qualificata quale snodo di entrata nella citt\u00e0 di Trieste\u00bb e a prevenire il \u00absenso di disagio diffuso nella popolazione, generando cos\u00ec situazioni tali da determinare una sensazione di degrado e l\u2019alterazione del decoro urbano\u00bb.<\/p>\n

Il Tar ha ritenuto che tali finalit\u00e0 \u201cpure meritevoli di tutela, non siano riconducibili ai presupposti di legge per l\u2019esercizio del potere disciplinato e previsto dall\u2019articolo 54, comma 4, D.Lgs. n. 267\/2000, ma possano e debbano essere perseguite con gli strumenti appositi che l\u2019ordinamento appresta\u201d.<\/p>\n

Tale unica motivazione \u00e8 effettivamente estremamente generica, perch\u00e9 non appare suffragata da tangibili elementi di prova che, al di l\u00e0 di sensazioni soggettive, possano avere connotati oggettivi. A differenza di ci\u00f2, l’ordinanza del Comune di Varese adotta un percorso logico argomentativo diverso. Assume infatti a presupposto una serie di situazioni di fatto oggettivamente comprovate<\/strong> e, ferma restando la sanzionabilit\u00e0 di comportamenti irregolari, gi\u00e0 approntata dagli ordinari strumenti normativi (leggi e regolamenti) previene la loro insorgenza vietandone l’esercizio.<\/p>\n

Ma c’\u00e8 di pi\u00f9. La giurisprudenza – sottolineano ancora da Palazzo Estense – ha ritenuto che il potere di ordinanza extra ordinem sia esercitato illegittimamente allorch\u00e9 esso intervenga tardivamente, quando ormai non \u00e8 pi\u00f9 percepibile il carattere emergenziale e urgente del fenomeno che si intende contrastare (Tar Piemonte, 135\/2014). L’azione sanzionatoria postuma rispetto al comportamento stigmatizzato pu\u00f2 essere gestita con gli strumenti ordinari approntati dall’ordinamento, mentre l’azione preventiva, atta a dissuadere taluni comportamenti e a prevenirne gli effetti, deve essere esercitata mediante lo strumento dell’ordinanza. Sotto tutti questi profili Palazzo Estense la differenza tra il provvedimento sindacale annullato dal Tar Friuli e quello emesso dal Comune di Varese. L’ordinanza triestina non cita alcun elemento puntuale quale presupposto per la sua emanazione, ma si limita a registrare un incremento di soggetti che stazionano in alcune aree della citt\u00e0 con ci\u00f2 causando un senso di disagio diffuso nella popolazione…<\/p>\n

Da una parte, quindi, un provvedimento generico che non si \u00e8 fatto carico di assumere a propria motivazione dei dati di fatto concreti, ma ha assunto a propria ragion d’essere una generica percezione di insicurezza derivante dal consumo di generi commestibili in luoghi aperti al pubblico. Dall’altra un provvedimento puntuale che ha assunto a propria motivazione delle concrete e documentabili rilevazioni poste in essere da soggetti istituzionalmente preposti (azienda gestrice del servizio di igiene urbana e Comitato per l’ordine e la sicurezza pubblica), lasciando sullo sfondo e non come cause principali a concetti meno misurabili quali la generale sensazione di insicurezza.<\/p>\n

\u00abLa pulizia della citt\u00e0 e la prevenzione di fenomeni di delinquenza dovuti anche all’abuso di alcol rappresenta un principio importante della mia amministrazione \u2013 conclude il sindaco Galimberti – Questa ordinanza, insieme ad altri provvedimenti come la riqualificazione urbana dei comparti in questione, renderanno pi\u00f9 vivibile la citta\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il sindaco Galimberti difende le disposizioni specifiche contro degrado e abuso di alcol. “Situazione diversa da Trieste, chi paragona legga attentamente la nostra ordinanza”<\/p>\n","protected":false},"author":46,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"acf":[],"yoast_head":"\n"L'ordinanza sul degrado \u00e8 legittima"<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Il sindaco Galimberti difende le disposizioni specifiche contro degrado e abuso di alcol. 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