Servizi sociali, la rivoluzione lenta

La chiamano tutti la rivoluzione dei servizi sociali. Quando sarà attuata la legge 328 che permette ai comuni una gestione e una programmazione partecipata fra pubblico e privato del settore socio-assistenziale, imporrà cambiamenti notevoli, ma di repentino certo non ha nulla. È un processo lento. Questo lo hanno capito i cittadini e i rappresentanti di associazioni che lunedì sera hanno partecipato all’assemblea pubblica sul piano di zona di Busto Arsizio. Nella sala Tramogge (gremita per l’occasione) l’assessore ai servizi sociali Franco Mazzucchelli e il redattore del piano Giordano Vidali hanno spiegato al pubblico finalità, risorse, aree di intervento e le modalità con cui le prestazioni sociali saranno erogate a livello comunale. In sala c’erano anche molti consiglieri comunali, che hanno acconsentito alla richiesta di Mazzucchelli di far parlare cittadini e rappresentanti delle associazioni.
Sono in totale 2.044.380 i milioni di euro che saranno erogati al comune a partire da questo anno fino al 2004. La prima annualità, pari a più di un milione, è stata già erogata. Questi finanziamenti saranno divisi fra cinque aree di intervento che riguardano gli anziani, i disabili, i minori e la famiglia, i malati psichici, i poveri e gli emarginati. Se nei primi anni il comune punterà a migliorare i suoi servizi, ora della terza annualità giocheranno un ruolo fondamentale il terzo settore, le cooperative sociali, insomma il privato. Quando i livelli essenziali di assistenza sociale (case di riposo, centri diurni come il Cse etc.) saranno potenziati, la spesa sociale del comune sarà investita nei buoni sociali e nei voucher. La destinazione della spesa sarà in pratica ribaltata e i cittadini potranno utilizzare dei buoni (che danno sostegno economico) e voucher da spendere per prestazioni in organizzazioni accreditate (il concetto è quello dei buoni pasto).
È complesso il meccanismo di azioni e intervento che il piano di zona prevede, ma nella sostanza il piano di Busto mette al centro della sua azione la valorizzazione e il sostegno alle responsabilità della famiglia e l’impegno a garantire adeguati servizi finalizzati al mantenimento delle persone in particolari situazioni di fragilità sociale presso il proprio domicilio.
Associazioni, volontariato e terzo settore, ora dovrebbero diventare loro i protagonisti partecipando ai cinque gruppi di lavoro che in forma compartecipata costruiranno l’offerta di servizi per anziani, disabili, malati psichici, poveri e d emarginati. In occasione dell’assemblea a tutti è stata infatti consegnato una scheda che esprime la volontà delle organizzazioni ad aderire ai gruppi di lavoro. Ma a questi tavoli (uno per ogni area di intervento) siederanno rappresentanti del comune, degli enti e delle associazioni, cooperative, gruppi di volontariato, terzo settore. E visto che l’associazionismo in città è davvero capillare (solo i gruppi di volontariato sono circa 120) risulterà un’impresa decidere chi alla fine rappresenterà questo vasto panorama. Che si tratta di una bella sfida lo sanno bene in via Roma , sede dell’assessorato. «Il valore aggiunto della 328 è la possibilità di contribuire a programmare la rete dei servizi – spiega infatti Vidali – certo sarà difficile per i gruppi di volontariato o per le cooperative sociali individuare un referente, ma bisogna iniziare a lavorare in questo modo». Guardare oltre la propria parrocchia aggiunge ancora. Se l’impresa riesce, si prevede la partenza dei tavoli entro l’estate. Nei prossimi giorni inoltre la scheda sarà inviata a tutte le organizzazioni riconosciute di Busto.
Ma le domande dal pubblico sono tante. «I tempi ci lasciano perplessi – dice Valli della san Vincenzo – quando si concretizzerà il piano?». La referente per la Caritas Maria Grazia Buzzi oltre ai tempi, esprime altri dubbi «Mi pare che manchi la mappatura delle risorse e dei bisogni». È vero questa fotografia ancora non c’è e lo confermava nei giorni scorsi lo stesso assessore. Quanto ai tempi, «mancano due regolamenti regionali sui buoni e voucher e la commissione dovrebbe emetterli il 30 giugno».
Ancora scettici i consiglieri della minoranza presenti in sala. «L’assessore Mazzucchelli ripete da mesi le stesse cose – dice Alberto Grandi capogruppo dei Progressisti – ma continua a non fare proposte concrete su come sviluppare servizi sociali, anche questa sera, quasi tutti hanno chiesto una mappatura dell’esistente dei servizi e dei bisogni e i criteri di accreditamento». I progressisti non condividono inoltre il criterio di composizione dei tavoli. «Speriamo che si tratti di un lapsus del redattore del piano».